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深化教育領域綜合改革 加快推進教育制度和治理能力建設
http://www.ckzckm.live 2019-11-30 13:33:03 中國教育報

  -學習貫徹黨的十九屆四中全會精神司局長筆談

  教育改革是全面深化改革的重要組成部分,是堅持和完善中國特色社會主義教育制度、推進教育治理體系和治理能力現代化的重要路徑。黨的十九屆四中全會明確提出“構建服務全民終身學習的教育體系”,進一步強調“深化教育領域綜合改革”,凸顯了新時代深化教育領域綜合改革對推進教育制度建設和治理能力建設的重大意義。當前,教育改革進入“深水區”,必須通過深化綜合改革,破除更深層次的體制機制障礙,推動教育領域各方面制度更加成熟更加定型,為全面貫徹黨的教育方針、培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人提供有力支撐。

  強化根本保證,推動完善黨對教育工作全面領導制度,確保教育改革正確方向。黨的領導制度是我國的根本領導制度。黨的十九屆四中全會明確提出,“必須堅持黨政軍民學、東西南北中,黨是領導一切的,堅決維護黨中央權威,健全總攬全局、協調各方的黨的領導的制度體系,把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節”。教育是國之大計、黨之大計,加強黨對教育工作的全面領導,是辦好中國特色社會主義教育的根本保證。要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深入落實習近平總書記關于教育的重要論述,準確把握精神實質、核心要義和實踐要求,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,自覺把黨的領導貫穿教育改革各環節各方面,使教育領域始終成為堅持黨的領導的堅強陣地。要推動健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制,推動各級黨委和政府把教育改革納入重要議事日程,完善定期研究教育工作機制,建立健全主要負責同志深入基層調研教育、到學校上思政課、聯系學校等制度,把黨的教育方針落到實處。要推動健全教育系統黨的組織體系,把抓好黨建工作作為各級各類學校辦學治校的基本功,加強高校院系、民辦學校、中外合作辦學和中小學校黨的建設,不斷提升組織力,確保中央關于教育改革的重大決策部署不折不扣得到貫徹執行。

  用好“指揮棒”,全面深化教育評價改革,完善立德樹人體制機制。教育評價是教育治理的重要手段和方式,有什么樣的評價指揮棒,就有什么樣的辦學導向。習近平總書記在全國教育大會上強調,要健全立德樹人落實機制,扭轉不科學的教育評價導向,堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾,從根本上解決教育評價“指揮棒”問題,扭轉教育功利化傾向。這一重要論述,深刻闡釋了教育評價改革的重大意義,指明了新時代深化教育評價改革的努力方向。深化教育評價改革,要堅守為黨育人初心、為國育才立場,尊重教育發展規律和人才成長規律,從中央關心、群眾關切、社會關注的問題入手,有針對性地推出相應改革舉措。要堅持破立結合、統籌兼顧,大力破除不科學、不合理的教育評價做法,著力構建科學的、符合時代要求的教育評價機制,鼓勵實踐創新和試點探索。要引導全社會樹立科學的教育發展觀、人才成長觀、選人用人觀,堅決克服不利于落實立德樹人根本任務的短視行為、功利化傾向,構建良好的教育生態和環境。教育評價是一項世界性、歷史性、實踐性難題,涉及歷史文化傳統、經濟社會發展水平等多重因素,涉及不同利益主體,要在理念與操作之間找準連接,在繼承與創新中找好結合,切實打好這一“龍頭”之戰和最硬的一仗。

  加強統籌協調,增強改革的系統性、整體性、協同性,促進改革成果加快轉化為治理效能。黨的十八屆三中全會以來,教育系統認真貫徹落實中央關于深化教育領域綜合改革的重大決策部署,著力推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革,一批標志性、引領性改革舉措取得明顯成效。要認真總結、全面診斷已部署的各項教育改革任務落實情況,系統梳理當前工作中存在的問題和短板,深入分析問題癥結、提出改進辦法。要根據黨的十九屆四中全會的新部署,聚焦全黨共同推進的改革任務和教育系統專責推進、協同推進、率先探索、提供研究咨詢評價服務的改革任務,研究推進制度創新和治理能力建設的有效舉措,理出重點、形成清單,明確時間表、路線圖。要進一步完善抓改革落實的工作機制,建立健全調研制度、調度制度、臺賬制度、試點制度、督察制度,統籌制度改革和制度運行,加強政策配套、協同推進,確保各項改革部署落地生根,不斷增強人民群眾的教育獲得感。

  作者:教育部綜合改革司黨支部書記、司長劉自成

  《中國教育報》2019年11月29日第1版版名:要聞

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